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《日照市关于促进精品民宿发展三年行动计划》

添加时间:2019-07-11

  鲁网7月9日讯(记者刘爽) 为促进精品民宿发展,打响日照精品民宿“不负”品牌,助力乡村振兴,打造“旅游之城”,市文化和旅游局代市政府拟定了《日照市关于促进精品民宿发展三年行动计划(2019—2021年)》(以下简称《计划》),现将《计划》的相关情况作如下解读:

  从1999年在王家皂村试点渔家乐,到2015年开建第一家精品民宿—凤凰措,再到2018年精品民宿发展纳入市委市政府“乡村振兴”、“旅游富市”战略,经过20年的发展,日照民宿正在实现凤凰涅槃,向精品化、产业化、品牌化方向聚焦,并开启了业态扩容和产业扩张。全市精品民宿发展到39家,其中,不负客栈先后入选山东省五星级精品民宿、中国十大影响力民宿品牌。精品民宿成为实施乡村振兴战略的重要抓手、推动全域旅游发展的重要支撑、满足人民美好生活的重要载体,在引领消费、扩大内需、保护生态、传承文化等方面发挥着重要作用。为此,面对日照精品民宿发展的新形势、新要求,迫切需要出台相关的政策性、指导性文件,对精品民宿发展进行科学引导,推动其提质升级,实现高质量发展。

  《计划》提出了精品民宿的发展目标:明确到2021年,用三年时间,一是实现精品化,全市新建40个精品民宿,其中五星级10个,四星级15个,三星级15个;二是实现集聚化,全市重点打造5大精品民宿集聚区;三是实现产业化。基本建成精品民宿经济产业体系和公共服务体系,精品民宿经济发展质量明显提高,接待能力、基础配套、服务水平、品牌影响力显著提升。

  为了实现精品民宿发展的目标,《计划》提出了指导思想,即突出精品化、集聚化、品牌化的发展理念,着力推进精品民宿发展。明确了政府引导,多方参与;突出特色,注重品质;鼓励创新,产业融合等三项发展原则。

  一是要统筹规划布局。按照“多规合一”的要求,画好精品民宿发展的蓝图。因地制宜规划一批乡村单体民宿、微目的地民宿、景区配套民宿、小镇集群民宿,形成布局科学、规模合理、特色明显、主题突出的精品民宿产业格局。

  二是要打造试点示范。坚持试点示范典型带动,一方面评选一批文化主题突出、运营管理先进、综合效益明显的精品民宿,一方面对山海天、五莲山旅游度假区等现有农(渔)家乐聚集区进行升级改造,打造精品民宿示范村。突出精品民宿集聚区的打造,争取到2021年,每个区县分别打造1—2个精品民宿集聚区。

  三是要加大招引力度。在培育地方品牌的同时,注重招引社会资本和国内外知名民宿品牌公司,在我市投资建设一批精品民宿、民宿小镇、民宿村落,提升日照民宿的品质和影响力。

  重点任务二构建精品民宿产业体系。坚持市场化、产业化的发展理念,构建现代产业体系。

  一是要创新经营模式。探索创新“村集体+农户” “公司+农户”“公司+农村合作经济组织”“村合作社+产业综合园区” “领军人才+创新团队+优质项目”等精品民宿建设经营模式;培育一批精品民宿连锁企业;探索合作开发经营模式。

  二是要推进产业融合。培育“三个一批”:一批“民宿+”融合型经济新业态、一批“互联网+”民宿经济新业态和一批有故事、有体验、有品味、有乡愁的“农旅文”融合新业态。

  三是要实施品牌营销。打造日照精品民宿“不负”品牌。创新宣传模式,丰富宣传载体,推进精品民宿品牌形象立体化,提升日照精品民宿的知名度和影响力。

  重点任务三推动精品民宿规范发展。针对精品民宿业有待规范和提升的问题,《计划》提出了三条重点任务。

  一是要制定管理办法。联合相关部门出台日照市民宿(农家乐)治安消防管理暂行规定、民宿管理办法,明确民宿治安管理、消防安全、申办条件、开办程序、经营规范、行业服务等各个环节的要求,明确星级民宿的相应标准。在强化监管方面,提出要形成“业态培训指导+经常性检查+节假日重点检查”的工作机制,对民宿经营主体和从业人员的服务质量进行监管。

  二是要完善基础设施。《计划》提出要完善道路、水电、通讯等基础配套设施,以及标识系统、休闲设施等公共服务设施,建设整洁、文明和优美的旅游环境。

  三是要强化人才培训。开展“三个一批”人才培养计划:加强创业从业人员培训,开办日照不负民宿学院,培养一批民宿专业人才;招引一批投资者、开发者和设计团队、青年创客参与精品民宿的设计和建设运营;孵化培育一批民宿主、民宿管家或民宿运营管理专业人才。积极发挥市民宿协会的积极作用。

  根据《日照市民宿(农家乐)治安消防管理暂行规定》、《日照市民宿管理办法》,在民宿范围和申办程序方面实现了三大突破和一项创新:

  根据市委、市政府《关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见》(日发〔2018〕22号),开展市级精品民宿评定,对通过评定的精品民宿给予100万元的资金奖励。各区县要加大投入,支持精品民宿发展。

  一是金融机构要创新担保机制和信贷模式,扩大对民宿经济发展各类主体的信贷支持,量身定制信贷产品。

  在保障措施方面,《计划》明确,加强组织领导,健全精品民宿发展工作机制,明确各有关部门单位在推进精品民宿发展中的职责和具体工作任务,加大对精品民宿发展的政策支持力度,营造最佳的发展环境。

  《计划》以促进精品民宿发展为主题,紧紧围绕民宿业向精品化、产业化、品牌化、规范化发展的趋势,针对日照发展实际,明确精品民宿发展的目标任务和政策保障措施,具有一定的创新性和很强的指导性。

  在推动精品民宿规范发展方面,日照市在全省率先出台《日照市民宿(农家乐)治安消防管理暂行规定》,文件实现三大突破、一项创新,对于破解民宿消防手续和安全困难提出了“日照方案”。

  《计划》在总结提炼日照精品民宿发展模式的基础上,把精品民宿集群化和业态创新作为发展重点,提出打造5个精品民宿集聚区的目标任务,着力发展“民宿+”融合型经济新业态,延伸精品民宿上下游产业链条,打造区域度假旅游综合体,推动发展质量和经济社会效益全面提升。

  《计划》坚持项目化、工程化的发展理念,注重精品民宿项目和人才的招引,创新提出建设“日照市民宿资源数据库”、开办日照不负民宿学院等举措。(日照市文化和旅游局)498888王中王